Reunion con el Consejero de Presidencia de la CARM 3 junio 2014

Juan Pedro Sánchez, Fernando Jiménez, Pilar Berral, José Gabriel Ruiz, Manuel Pleguezuelo, Gabriel Navarro y José Molina

Los miembros del equipo promotor del Pacto por la Transparencia que participamos en la reunión mantenida con el Sr. Consejero de Presidencia, D. José Gabriel Ruiz, el pasado día 3 de junio, a raíz de la invitación propuesta por esta Consejería, expresamos lo siguiente:

Consideramos de especial interés la iniciativa en defensa de la transparencia adoptada recientemente por el Gobierno de la Región de Murcia, como muestra de un paso inicial de cara a una positiva apuesta por las actuaciones transparentes y el ejercicio del buen gobierno.

En el marco de un diálogo abierto y fluido, en el cual el Sr. Consejero expuso los planteamientos políticos de esta iniciativa, le manifestamos los siguientes puntos y actuaciones que consideramos esenciales para garantizar ante la sociedad esta apuesta por la transparencia:

  • La exigencia que el Consejo de Gobierno se adhiera al Pacto por la Transparencia de la Región de Murcia. No concebimos que exista ningún impedimento legal ni administrativo para ello.
  • La propuesta de trasladar a su partido político, el PP, la invitación a que suscriban el documento del Pacto, tal y como han realizado todas las organizaciones políticas de ámbito regional.
  • La necesidad de poner en marcha, con la mayor urgencia, un portal de datos abiertos que permita la reutilización de la información del sector público en beneficio de las empresas y las iniciativas sociales, así como del conjunto de ciudadanos, como vía de desarrollo económico, y como instrumento básico para el ejercicio práctico de la transparencia.
  • La publicación de las agendas políticas de los cargos públicos, y de sus declaraciones de bienes.
  • El fomento entre las administraciones locales de la región de los principios de la transparencia y el buen gobierno.
  • La necesaria dotación de personal y estructura administrativa específica que garantice la respuesta a las consultas de los ciudadanos sobre cualquier asunto e información que afecte a la gestión pública y administrativa, y que puedan ser canalizadas, por ejemplo, mediante portales web como “tuderechoasaber.es”, entre otras vías.
  • La publicidad de las subvenciones otorgadas y la revisión de la legislación correspondiente.
  • La creación de la Oficina del Presupuesto mediante la designación de un funcionario de reconocida trayectoria en el sector público, elegido a propuesta de la oposición.
  • La revitalización y puesta en marcha de los Consejos de Participación en todos los diversos sectores de la gestión pública.
  • La conveniencia de mostrar ejemplaridad hacia la sociedad en el ejercicio y la conducta de todos los cargos públicos.

Finalmente, le comunicamos nuestra disposición abierta a colaborar, en la medida de nuestras posibilidades, aportando ideas y propuestas en el marco de lo expresado en el documento del Pacto por la Transparencia. Y acordamos, mutuamente, mantener sucesivos contactos de cara a un seguimiento de todo el proceso de implantación de las medidas de transparencia.

Por nuestra parte, intentaremos realizar lo antes posible una convocatoria de los promotores y firmantes del Pacto, que lo abra a la participación de todos con el fin de arbitrar fórmulas de organización, seguimiento de actuaciones del sector público, así como el impulso de nuevas adhesiones, y para coordinar una adecuada representación y portavoces que periódicamente den cuenta del desarrollo de las políticas de transparencia entre los suscriptores del Pacto y, en su caso, impulsar las actuaciones que permitan denunciar sus incumplimientos, entre otros asuntos.

Además, vamos a reunirnos con las demás fuerzas políticas de la región, pues la batalla por una nueva cultura de la transparencia es transversal e interesa a todos, y necesita de amplios acuerdos y largo aliento.

Por los promotores del Pacto por la Transparencia:

José Molina, Fernando Jiménez, Pilar Berral, Juan Pedro Sánchez, Gabriel Navarro

En Murcia a 4 de junio de 2014

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Con motivo del inicio de la III Edición de la Escuela de Liderazgo dedicada a la transparencia y responsabilidad pública, el Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad de Murcia, con el apoyo de la Fundación Cajamurcia, la Asamblea Regional y la Embajada de EE.UU en España, celebra una Conferencia Inaugural titulada
“Ayudando a promover la integridad en el gobierno: La experiencia de la Oficina de Ética en el Gobierno de EE.UU”

que contará con la presencia de Jane S. Ley, ex directora adjunta de la Oficina de Ética hasta septiembre de 2013.

miss Jane S. LeyA lo largo de más de 36 años, Jane Ley ha diseñado y gestionado diversos programas de ética en el gobierno tanto a nivel estatal como federal. En 1979 se unió al departamento legal de la recién creada Oficina de Ética en el Gobierno (OGE) de EE.UU. Durante los últimos 20 años ha sido su directora adjunta. Además de ayudar a diseñar y gestionar programas federales de ética, se ocupó también del programa internacional de la Agencia. Esto le llevó a ser la representante de EE.UU. en muchos foros internacionales tales como GRECO, UNCAC, MESICIC y OCDE. Recientemente se ha retirado de la OGE y trabaja como consultora. En la actualidad asesora al Departamento de Estado del gobierno norteamericano en programas internacionales de lucha contra la corrupción y fomento de la integridad.

Martes 21 de Enero de 2014 / 20:00h
Aula de Cultura de Cajamurcia
(Gran Vía Escultor Salzillo, 23, Murcia)

Esta conferencia está abierta al público en general, y será impartida con traducción simultánea.

(Fuente: http://www.um.es/cpaum/conferencia-inaugural-de-la-iii-edicion-de-la-escuela-de-liderazgo/ )

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Fernando Jiménez

Fernando JiménezLlegan buenas noticias de la Asamblea Regional. Se ha constituido una Ponencia para estudiar la creación de una Ley de Transparencia en la Región. ¿Qué cabe esperar de este proceso y cuáles son sus principales riesgos? En principio hemos de saludar con alegría y esperanza el inicio de estos trabajos. Es muy positivo que los representantes políticos de la ciudadanía murciana se planteen la necesidad de mejorar la transparencia con la que funcionan los poderes públicos en la Región. Hace ya bastantes años que en los países democráticos de nuestro entorno que mejor funcionan se estableció sólidamente el principio de que los ciudadanos son los dueños de la información que circula en el seno de las administraciones públicas y, por tanto, deben tener un acceso garantizado a la misma. Este principio produce dos consecuencias beneficiosas. Por un lado, mejora notablemente la eficacia y la eficiencia de las políticas públicas ya que la transparencia incrementa la confianza de los ciudadanos en los poderes públicos y, de este modo, consigue que sean más receptivos a sus decisiones. Por otro lado, optimiza el objetivo del servicio al interés general en el funcionamiento de las instituciones públicas, ya que se hace mucho más complicada la utilización abusiva de los recursos públicos para ponerlos al servicio de intereses particulares bastardos.

En sentido contrario, cuando la opacidad es la norma en el funcionamiento de los gobiernos y las administraciones públicas, suele ser muy sencillo conseguir que estas instituciones sirvan a intereses particulares con grave quebranto del interés general: se contratan trabajadores públicos despreciando los principios del mérito y la capacidad y sometiéndolos, por encima de sus deberes profesionales, a la ciega lealtad hacia quien los ha colocado; se otorgan contratos públicos no a quien haya presentado la mejor oferta para los intereses de la Administración, sino a quien se comprometa a vehicular parte de los recursos públicos obtenidos para otros fines (financiación del partido de gobierno, etc.), aunque para ello haya que aceptar modificaciones sobrevenidas del importe del contrato que acaban disparando el precio final que se paga por ellos; se otorgan subvenciones o licencias no para quien acredita merecerlas con justicia, sino en función de los intereses cortoplacistas y clientelares de la autoridad otorgante; etc. Es decir, con opacidad es muy difícil lograr que quien controla los resortes del poder público no caiga en la tentación de utilizarlos en su propio beneficio a costa del interés general.

Por tanto, la apuesta por la transparencia es una estrategia ganadora en términos colectivos. Es toda la sociedad la que se beneficia de un funcionamiento transparente de los poderes públicos. Pero para conseguir estas consecuencias beneficiosas la apuesta debe ser real y no fingida. La próxima ley regional de transparencia debería asegurar una serie de principios para no ser un mero papel mojado. Debe hacer realidad el objetivo de que la información pública pertenece a los ciudadanos y no a los funcionarios o a las autoridades políticas. Para ello, su ámbito de aplicación debe ser lo más amplio posible: debe garantizar el acceso público a muchos tipos de información pública diferentes incluyendo las agendas de nuestras autoridades (con quienes se reúnen, qué actividades emprenden,…), los estudios previos en los que se basan las decisiones públicas, etc. etc. Y las excepciones a este principio de acceso público deben estar restringidas al máximo y tienen que justificarse siempre. Además, los formatos en los que se suministre esta información deben permitir su reutilización. Por último, no basta con que estas reglas de acceso a la información pública sean acertadas y razonables, sino que es imprescindible que la ley establezca una estructura organizativa y unos procesos administrativos que garanticen la aplicación efectiva de tales reglas. Desde luego, la prueba del algodón de esta futura ley vendrá dada por el diseño administrativo que se fije para su aplicación: ¿cómo será el órgano encargado de velar por la misma y de resolver los conflictos a que dé lugar?; ¿qué grado de independencia tendrá este órgano con respecto al gobierno?; ¿cómo se determinará su composición?

El gran riesgo que hay detrás de todo este proceso es que se imponga su versión lampedusiana. Como decía uno de los personajes centrales de El Gatopardo, “si queremos que todo siga como está, es necesario que todo cambie”. Sería un inmenso error aprobar una ley de transparencia que, en realidad, mantuviera todo como está. Perderíamos la oportunidad de mejorar el funcionamiento de nuestras instituciones públicas y, una vez advertido el engaño (algo que no llevaría demasiado tiempo), la desconfianza y la desafección de los ciudadanos se dispararía aún más.

Fernando Jiménez. Profesor de Ciencia Política de la Universidad de Murcia

(Artículo publicado en diario La Verdad de Murcia, el 17/11/2013)

De la transparencia administrativa al open data en el sector público

SICARM De la transparencia administrativa al open data en el sector públicoPerspectiva jurídica de la innovación tecnológica en relación con el derecho de acceso a la información en poder de las Administraciones Públicas

Salón de Grados de la Facultad de Derecho, Universidad de Murcia.
3 de diciembre de 2013

La jornada que se presenta en el marco de SICARM 2013 pretende abordar las implicaciones jurídicas del acceso, la difusión y la reutilización de la información del sector público, prestando una especial atención a las posibilidades prácticas de implementar modelos basados en el open data, especialmente desde un ámbito concreto de especial interés para la Región de Murcia como es el turismo.

Más Información:
http://www.sicarm.es/servlet/s.Sl?sit=c,886&r=ReP-29266-DETALLE_REPORTAJES

PROGRAMA

10:15 Presentación

10:30
Conferencia: Las claves jurídicas de la Ley estatal de Transparencia y Acceso a la Información
D. Manuel Fernández Salmerón. Profesor de Derecho Administrativo. Universidad de Murcia
Presenta: Dña. Magnolia Pardo López

11:15
Presentación de proyectos

Del acceso a la información y la transparencia a la reutilización y el open data: el proyecto LAPSI (Legal Aspects of Public Sector Information)
D. Julián Valero Torrijos. Profesor de Derecho Administrativo. Coordinador del proyecto LAPSI en la Universidad de Murcia

Reutilización de la Información Pública y Publicidad Institucional: el proyecto SEED (Speeding Each European Digital)
D. Javier Cervera. Idieikon

Modera: D. Ignacio Cerdá Meseguer

12:15 a 12:45 Pausa

12:45
Mesa redonda. La futura regulación autonómica en materia de transparencia y acceso a la información del sector público regional en Murcia

D. Gregorio Morales Hernández. Diputado del Grupo Parlamentario Popular en la Asamblea Regional
D. Francisco Javier Oñate Marín. Diputado del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea Regional.
D. José Antonio Pujante Diekmann. Diputado del Grupo Parlamentario Mixto en la Asamblea Regional. Coordinador regional de Izquierda Unida
D. Rubén Juan Serna Alfonso. Portavoz del Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia en el Ayuntamiento de Murcia

Modera: Dña. María Fuensanta Gómez Manresa

14:00 Descanso

16:30
Conferencia. Una visión práctica del open data: desde la apertura de datos a la reutilización de la información.
D. Antonio Galindo Galindo. Concejalía de Sociedad de la Información del Ayuntamiento de Lorca

Presenta: D. Eduardo Salazar Ortuño

17:30
Mesa redonda. La reutilización de la información en el sector turístico

D. Antonio Galindo Galindo. Concejalía de Sociedad de la Información del Ayuntamiento de Lorca
D. José Antonio Belmonte Sánchez. Instituto de Turismo de la Región de Murcia
D. Domingo Egea. Key Account Manager de Qbrick
D. José Luis Pérez Buitrago. Responsable de Comunicación y Coordinador de Vive Zone

Modera: Dña. Pilar Juana García Saura

18:30 Cierre

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José Molina

La transparencia es una enseña cuyo tejido no tiene color, lo que importa es que las manos que la porten no estén ensombrecidas por la corrupción o el despotismo

José MolinaEn el año 2006 los Inspectores del Banco de España se dirigieron al entonces  ministro de Economía y Hacienda, Solbes (por no ser escuchados por el Gobernador Caruana), en los siguientes términos: “El nivel de riesgos acumulados en el sistema financiero español como consecuencia de la anómala evolución del mercado inmobiliario, es superior a lo que se desprende de los informes (…) el crecimiento del crédito bancario se hace insostenible (…) no hay medidas que controlen el proceso (…) y denunciamos que se está acudiendo a financiación ‘no tradicional’ como la ‘emisión de preferentes, deuda subordinada, titulación de activos y captura de créditos en la eurozona’, lo que puede causar riesgos desconocidos a terceros afectados”.

Si este escrito, registrado de entrada en el Ministerio de Hacienda a las 13:03:50 horas del día 26 de mayo, con el nº 20205/RG40736, se hubiera colgado en las web oficiales y publicitado en los medios de información, la catástrofe financiera hubiera sido de menor calado y  no habríamos tenido que sufrir tantos acontecimientos desagradables, la destrucción de riqueza y oír los insultos a los banqueros imputados, porque es una barbaridad desearles que ‘vivan en su infierno’ y amenazarlos. Impresentable. Pero tampoco es de recibo que nos quieran mantener a los ciudadanos en el limbo.

Es la hora de la transparencia. Es la hora de revisar los sistemas de gestión, de refundar una Administración Pública en la que esté incorporado el ciudadano, mediante canales de comunicación a través de los cuales se conozcan sus necesidades y se dé prioridad a las mismas. Solo saldremos de la ambigüedad en las formas de gestionar lo común, cuando vivamos en una sociedad transparente que se relacione sin filtros y sin tanta opacidad.
(más…)

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